惠州仲恺大欣集团工业园

• 【投资惠东县】2018年惠东县政府工作报告

  府工作报告 2018年1月26日在惠东县第十届人民代表大会第四次会议上 长魏荣君 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“构建山海统筹发展示范县”总目标，坚持新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展态势，较好地完成了县十届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。 综合实力持续增强。据统计，2017年，全县实现生产总值652.6亿元，同比增长8%；一般公共预算收入37.9亿元，可比增长6.2%；固定资产投资459.1亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额278.7亿元，增长12.6%；外贸出口总额预计达72亿元，增长5.9%；96宗重点项目新增投资133.8亿元，超额完成年度投资计划；年末金融机构各项存款余额428.3亿元、各项贷款余额282.6亿元，分别比年初增长12.1%和24.4%。经济社会各项指标基本达到全面建成小康社会要求。在中国社科院竞争力实验室发布的《中国县域经济发展报告（2017）》中，我县获评“全国综合竞争力100强县”“全国投资潜力100强县”。 产业结构持续优化。三大产业结构调整为7.8﹕46.1﹕46.1。现代农业发展效益提高。新增市级农业龙头企业3家、市级以上示范家庭农场2家，17个农产品获“三品”认证[1]。建成3.69万亩高标准基本农田。市级12大特色农产品总种植规模达75万亩。海水养殖业发展质量提高。完成第三次全国农业普查阶段性任务。工业经济继续转型升级。完成“小升规”[2]65家、“个转企”[3]290家。平海电厂销售电量显著回升，惠州国储一期工程基本完成，太平岭核电一期工程达到厂平标高。全年产鞋9.2亿双，产值305亿元。第三产业繁荣发展。全年接待游客1130.4万人次，旅游营业收入57.4亿元，分别增长21.8%和46.3%。巽寮获评省级旅游度假区。商贸业发展活跃，限上企业[4]发展到328家，39个集贸市场完成改整。电子商务加快发展，15个镇级和110个村级淘宝服务站正式运营，累计注册网店5000家，惠东产品网上销售量持续增长。原大岭镇获评“中国淘宝镇”。房地产业稳健发展。 发展后劲持续增大。创新驱动发展取得突破。成功创建“国家知识产权强县工程试点县”。新增14家国家高新技术企业、1家众创空间、2家省级工程技术研究中心，建成3家共2.03万平方米的科技企业孵化器。成立全市首家专业镇协同创新中心。中科院“两大科学装置”[5]项目正式落地。大力实施双高人才“海川计划”[6]，引进具有硕士以上学历或高级专业技术职称的高层次人才52名，新增高技能人才305名。153家企业实施工业技改，完成技改投资74.4亿元。4家企业实施了“机器换人”[7]。发展平台不断夯实。产业转移园基础设施继续完善，铂科实业等8宗项目全面完工，佳德利科技、富安娜等项目加紧建设，金力变速等优质项目相继落户，国家鞋检中心主体工程完工。环大亚湾新区惠东片区稳步发展，稔平半岛综合旅游基础设施、星河智谷、稔山科技文化生态城等项目成功落地，稔山滨海新城起步区市政配套进一步完善。大力实施“海绵行动”，全县外引内联项目241宗，协议投资总额437亿元。 各项改革持续深化。供给侧结构性改革[8]深入推进。完成压减50万吨精钢过剩产能任务，4户列入省考核的“僵尸企业”实现扭亏为盈，商品房库存持续减少，不良贷款率和关注类贷款率实现“双降”，制度性交易成本及企业税费减少3.17亿元。“放管服”改革力度加大，行政审批制度改革深入推进，出台政府部门权责清单，清理规范行政审批中介服务33项。商事登记制度改革继续推进，新增商事主体1.5万户，为1.2万户企业换发“五证合一”营业执照。全力推进“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政务服务模式，42个职能部门、465项事项进驻网上办事大厅，网上统一申办受理平台开始试运行。县级综合征信中心规范运作。信用村评定和信用贷款发放有序开展。国有建设用地使用权、农村土地承包经营权、林权、海域使用权逐步纳入不动产统一登记，供销社管理体制、机关事业单位养老保险制度等体制机制改革扎实推进。 城乡面貌持续改观。城乡规划日臻完善。“山海统筹”空间研究扎实开展，“双城一体”[9]远景规划及“四规合一”等14项规划加快编制，完成10项重点地段控规编制。县城“一城两街道”[10]区划调整获省批准，大岭街道办正式挂牌，长埔路等6宗市政工程和5个街边小公园绿地加紧建设。深入实施创文“七大提升工程”，市容市貌及市民文明素质显著提升，成功获评“国家卫生县城”，“全国县级文明城市”创建工作扎实推进。农村生产生活条件日益改善。稔山省级新农村示范片开工建设，57个新农村示范村创建正式启动。村村通自来水工程、稔山长排海堤达标加固工程、80宗县级“五小”水利工程、420公里自然村村道硬底化改造工程、860公里农村公路生命防护工程及181宗新一轮农网改造工程全面完成。城乡基础设施持续完善。新吉盐公路、县道213线等交通项目和稔平半岛供水工程加快建设。500千伏祯州至现代送电线路工程竣工启用。通讯设施继续完善，大部分区域实现4G网络覆盖。“厕所革命”稳步开展。“两违”整治强力推进。 生态环境持续改善。扎实开展国家生态文明建设示范县创建工作，12个镇达到国家生态文明建设示范乡镇标准，245个村获评市级生态示范村。淘汰了一批黄标车，新增投放了42辆纯电动公交车。秸秆还田、土壤改良等技术有力推广。农村垃圾治理工作顺利通过省市验收，县生活垃圾焚烧发电项目建成试运行。全面落实河长制，完成吉隆河、白花河一期、万松河一期等河涌综合整治工程。西枝江水系水质保护条例深入实施，干流水质达到管理目标。“整县推进城镇生活污水处理设施建设”项目全面启动，建成118座农村生活污水处理设施。新增造林7.4万亩。森林航空消防基地、寨场山森林公园、大亚湾森林公园和6个县、镇级森林公园[11]加快建设。建成森林村庄22个。海域非法养殖得到深度清理，红树林种植及海洋增殖放流活动持续开展，考洲洋生态修复工程稳步实施。强力整治海岸带非法建设及陆源污染排海行为，清理拆解“三无”船舶738艘，全县近岸海域水质稳定优良。 民生福祉持续增进。坚持将县级新增财力70%以上投入民生，县十届人大一次会议确定的民生实事年度任务全面完成。精准扶贫深入开展，2581户10745名建档立卡贫困人口实现预脱贫。成功举办高潭区苏维埃政府成立90周年纪念活动，“三个基地”建设和“十件实事”办理成效显著。城镇中小学超大班额问题有效缓解。外来务工人员子女就读义务教育公办学校比例大幅提升。大力推行全纳教育，残疾儿童义务教育入学率达100%。1.47万名贫困学生获得入学资助。小学、初中义务教育生均公用经费补助标准分别提高到1150元和1950元。新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业2598人，扶持自主创业921人，劳动者合法权益得到保护，就业形势保持稳定。县社会养老服务中心主体工程完工。城乡居民基本养老保险基础养老金及城乡低保、特困人员救助标准继续提高。为符合条件的“失独”家庭、伤残独生子女及父母发放扶助金11.16万元。办理老年人公交车优待证4200多张。为187户城镇住房困难户落实公共租赁住房，为136户发放租赁补贴。31户棚户区房屋、3596户农村危房完成改造。

  2025-07-18

• 【惠州招商】惠州市携手铁塔共建智慧新区推动产业升级

  2024年，惠州市政府与中国铁塔股份有限公司广东省分公司达成战略合作，通过推进5G网络基础设施建设，打造潼湖生态区5G先行区，助力招商引资和智慧城市发展，抢抓粤港澳大湾区机遇，奠定物联网与智慧城市示范基础。 一、潼湖生态区5G发展规划背景深化 潼湖生态区位于惠州市核心区域，作为生态智慧城市示范区，近年持续聚焦高科技创新与可持续开发。2024年，惠州市将该区纳入市级战略重点，结合5G技术，打造全链条智慧生态体系。背景方面，粤港澳大湾区政策为惠州提供红利，区域正通过数字化转型提升竞争力，涉及智能制造和数字经济产业升级。根据权威信息，该区已规划多期建设方案，强调环保与科技融合，推动绿色增长。 二、战略合作仪式强化基础设施建设 2024年5月下旬，惠州市政府与铁塔广东分公司举行签约仪式，双方高层代表出席推动合作框架落地。仪式中，相关市领导强调发挥资源与市场优势，加速5G网络覆盖；铁塔广东分公司表示将加大投入，提升网络能力。事件发生在市级会议中心，凸显双方对信息通信基建的承诺。协议内容包括技术共享和产业协同，旨在缩短建设周期，支持惠州整体智慧转型。此举响应国家新基建政策，确保项目高效推进。 三、5G先行区具体措施与创新应用 潼湖生态区5G先行区建设聚焦试点项目，首推“智慧大道”作为试验平台，满足无人驾驶汽车基地需求。通过整合跨行业资源，实现“一杆多用”设施共享，探索通信塔与社会塔的双向转换。措施方面，惠州市规划铺设智能传感器和边缘计算节点，增强数据交互能力。具体应用覆盖交通管理、环境监测和公共服务，如实时流量优化和应急响应系统。基于官方资料，该区将设立开放测试区，吸引创新企业入驻，驱动产学研融合。 四、跨行业共建共享机制实践扩展 惠州市推广资源共享模式，优化通信基建成本与效率。例如，5G基站建设与公共照明或监控设备集成，实现多功能融合。机制实践包括制定标准化规范，鼓励企业参与共建，避免重复投资。跨行业合作涉及能源、物流和医疗等领域，提升整体城市韧性。2024年，试点项目已在潼湖区小范围运行，成效初步体现在资源利用率提升和碳排放削减上。政府监管确保公平共享，促进绿色经济发展。 五、粤港澳大湾区机遇与未来展望 惠州借助大湾区区位优势，推动5G先行区成为区域标杆。展望中，惠州市将链接周边城市资源，扩展物联网应用，如智慧农业和远程医疗。长期目标包括建成国际级智慧城市样板，带动产业转型和人才集聚。粤港澳协同机制提供资金和政策支持，预期提升惠州区位竞争力。权威分析显示，该区潜在经济增值显著，为可持续城市发展树立新范式。未来路径强调技术迭代与社会参与平衡，实现全域数字化转型。

  2025-07-17

• 惠州云计算展会招商引资结硕果 意向合作推动创新经济融合

  2024年11月上旬，第六届中国（惠州）物联网云计算技术应用博览会在惠州会展中心圆满闭幕，期间招商引资成果显著，签订多项意向合作项目，金额可观。展会聚焦前沿技术创新，吸引了全球企业机构参与，有效促进云计算与制造业深度融合，为地方数字化升级提供强劲动力。本次活动进一步强化了惠州作为区域科技枢纽的地位，释放出地方经济高质量发展的新信号。 一、展会概况与创新亮点 本届博览会于2024年晚秋在惠州举行，集聚了国内外众多知名企业与科研机构，集中展现物联网、云计算等新兴技术的最新应用。重点设置了“互联网+”前沿技术展区，涵盖展示内容占总体四成比例，成为最大主题区域。创新性安排了国际项目路演与新产品发布活动，增强互动性与全球化视野。现场参与热度高涨，专业观众群体突出，体现了全球范围内对技术革新的高度关注。 二、签约成效与产业协同 通过多渠道对接，意向合作项目数量可观，涉及云计算、大数据及智能制造等多领域。不仅凸显企业对地方投资环境的认可，还强化了产业链上下游协同发展，释放集聚效应。现场达成相关销售和代理协议，助力科技成果市场化转化。这些成果彰显惠州在推动信息技术与传统产业融合方面的核心优势，为区域经济注入可持续动能。 三、区域优势与政策支撑 惠州作为广东省先进制造业高地，在工业增加值占比上位居全省前列，工业投资与技术升级投入持续领先。地方政策聚焦新一代信息网络技术的深度应用，通过系列扶持措施打造创新驱动平台，推动智能制造生态构建。区位优势结合开放政策体系，吸引国内外资源汇聚，夯实地方作为智能创新枢纽的竞争力基础。 四、未来趋势与发展路径 本次展会为云计算产业发展指明方向，后续将深化合作项目落地执行，拓展技术应用场景。惠州继续强化开放合作机制，完善创新生态体系，促进数字经济规模化成长。展望前景，聚焦智能化与数字化转型路径，构筑全球领先的制造能力标杆，以可持续方式服务区域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【惠州招商】惠州侨企超七千家成经济生力军

  2024年8月下旬的一天，惠州市侨商投资企业协会宣告成立，标志着在惠超过7000家侨资企业有了更广阔的发展平台。这一重要举措是当地强化招商引资、优化营商环境的关键步骤，旨在充分发挥本地重要侨乡的资源禀赋，通过凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为区域经济高质量发展注入新的动能。新诞生的协会将积极发挥桥梁纽带作用，聚焦科技创新与转型升级，助力会员企业融入双循环新发展格局。 一、侨资力量奠定产业根基 作为广东省知名的侨乡，惠州与海外华侨华人联系紧密，形成了强大的资源网络。长期以来，广大侨商心系桑梓，将资本、技术、理念带回家乡，积极参与地方经济建设。截至2024年，聚集于惠州的侨商投资企业数量已突破7000家，这些企业深耕于制造业、电子信息、石化能源新材料、现代服务业等多个关键领域，对惠州构建现代产业体系起到了重要支撑作用，提供了大量就业岗位，贡献了可观的经济产值和税收，成为驱动地方经济增长不可或缺的重要力量。其投资范围广泛，从传统的制造业到新兴的高科技产业均有深度布局，产业链不断完善升级。 二、侨乡优势链接全球市场 惠州的侨资企业并非孤立存在，其背后联结着遍布全球的华侨华人网络。这些企业凭借其独特的海外背景和人脉资源优势，在促进惠州与国际市场对接方面展现出巨大潜力。它们不仅为本地引进了先进的国际管理经验和技术成果，更在打通国际市场渠道、引导产品外销、提升区域品牌国际影响力方面发挥着难以替代的作用，有效促进了惠州外向型经济的发展。这种深植于血脉的跨国联系，使其在理解全球市场动态、捕捉前沿信息方面具有先天敏锐性，成为惠州经济深度融入世界经济格局的重要媒介。 三、协会担当精准服务使命 在广东省侨务部门的指导及惠州市外事侨务局的积极推动下，新成立的惠州市侨商投资企业协会在2024年8月应运而生，吸引了来自全球24个国家和地区的首批逾130家会员企业。协会的成立承载着重要使命，核心在于提供精准服务、传递企业心声、营造一流营商环境。其职能明确指向搭建政府与企业高效沟通的桥梁，及时反映企业在经营发展中遇到的共性问题和合理诉求，推动惠及措施的落地生效；同时，将发挥平台整合优势，组织科技交流、创新研讨等活动，引导会员企业加强研发投入、提升核心竞争力，并积极推动会员间以及海内外资源的精准匹配与项目对接，协助侨企把握住发展机遇期。 四、协同发展助推开放升级 惠州市侨商投资企业协会的战略定位紧密围绕国家构建更高水平开放型经济新体制的总要求。惠州市相关领导在协会成立大会上指出，协会的生命力在于服务实效，务必以会员需求为核心导向，整合调动全球侨务资源，着力将其建设成为推动惠州经济高质量发展的有力助推器。这意味着协会将着力扮演好两个角色：对内，成为企业了解政策、获取资源、拓展协作的重要信息枢纽；对外，则成为吸引更多海外优质项目、高层次人才回归或落户惠州的桥梁纽带。通过其高效运转，将进一步放大侨企在促进技术创新、管理革新、市场开拓方面的贡献度，为塑造惠州国际化、法治化、便利化的营商环境添砖加瓦。 五、机制保障护航长远发展 为确保协会有效履职并持续发挥作用，惠州市外事侨务局作为主管部门，在2024年全力推动该协会筹建，并对其日常运行提供规范引导与必要支持。协会已依据章程设立了首届理事会，设立了包括法律咨询、金融服务等领域的专门委员会，致力于提升服务会员的专业化水平。随着机制的不断完善，预期协会将在强化行业自律、制定标准规范、保障合法权益等方面发挥更大作用，构建起政府支持、侨务部门协调、协会搭台、企业唱戏的多方协同发展长效机制，为吸引和稳定侨商投资提供坚实的制度保障。 惠州市侨商投资企业协会的成立是凝聚新动力、把握新机遇的关键之举。它不仅象征着侨商力量的进一步集结，更预示着惠州将以更加开放的姿态，依托全球侨胞网络，在科技创新驱动、产业结构优化和区域协同发展道路上持续发力。这超7000家侨资企业的蓬勃活力和协会的有效赋能，正共同绘制着惠州经济迈向更高质量发展的崭新图景。

  2025-07-17

• 【惠东县招商】中广核与惠州深化新能源合作 共推产业集群建设

  2023年，中国广核集团主要负责人带队赴惠州考察调研，双方围绕深化全方位合作、加快新能源产业发展举行座谈，就核电、海上风电、储能等领域合作达成系列共识，为惠州新能源产业招商引资注入强劲动力，助力打造绿色化现代产业体系。 一、实地考察核电项目，筑牢合作根基 调研期间，考察组深入惠州太平岭核电项目现场，详细了解项目规划布局、用地保障、工程进展等情况。作为国家能源战略重点项目，该核电项目采用先进核电技术，具备安全性高、经济性好、环境友好等特点，对保障区域能源安全、优化能源结构具有重要意义。考察组对项目前期推进成效予以肯定，认为惠州在项目用地保障、基础设施配套等方面措施扎实，为项目顺利实施创造了良好条件。 二、聚焦产业集群发展，拓展多元合作空间 座谈会上，惠州方面表示，正将新能源产业作为培育新质生产力的重要抓手，着力打造涵盖核电、风电、储能、新能源装备制造等领域的千亿级产业集群，为经济高质量发展提供坚实支撑。中广核作为全球核电产业龙头企业，在新能源全产业链布局、技术研发、项目管理等方面具有显著优势，双方合作基础坚实、前景广阔。围绕惠州提出的合作方向，双方明确将在海上风电开发、抽水蓄能电站建设、新能源产业园共建、水环境治理等领域深化协作，推动形成“核电引领、多能互补、产业协同”的新能源发展格局。 三、强化服务保障机制，优化营商环境 为确保合作项目落地见效，惠州明确将成立专项工作小组，统筹推进项目核准、用地审批、道路交通建设、人才基地建设等工作，要求相关区县和部门压实责任、倒排工期，为项目提供全流程、高效率服务。同时，将持续优化营商环境，在政策支持、要素保障等方面给予倾斜，全力支持中广核在惠项目建设和产业布局，推动合作事项早落地、早见效。 四、携手践行绿色发展，实现互利共赢 中广核方面表示，将充分发挥产业优势和技术实力，以太平岭核电项目为重要引擎，带动新能源产业链上下游企业向惠州集聚，助力构建现代化产业体系。双方一致认为，深化新能源领域合作，既是响应国家“双碳”目标的具体行动，也是推动区域经济转型升级、增进民生福祉的重要举措。通过优势互补、资源共享，将实现企业发展与地方经济增长的良性互动，为惠州建设绿色化现代山水城市、以更好质量更高水平融入粤港澳大湾区发展提供有力支撑。 下阶段，双方将建立常态化沟通机制，加快推进合作项目前期工作，确保各项共识落地落实，共同书写央地合作推动新能源产业高质量发展的新篇章。

  2025-07-17

• 【投资惠州】2018年惠州市政府工作报告

  2018年1月16日在惠州市第十二届人民代表大会第三次会议上惠州市市长麦教猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持健康较快发展，较好完成了市十二届人大一次会议确定的目标任务，建设绿色化现代山水城市实现良好开局。 （一）突出供给侧结构性改革，着力抓项目、强实体，经济实力持续增强。全年实现地区生产总值3830亿元，同比增长8%左右（预计，下同）；来源于惠州的财政总收入突破千亿大关，达1000.9亿元，增长21.8%；地方一般公共预算收入389.1亿元，增长10%。“去降补”任务有效落实。234家国有关停企业和4家非国有“僵尸企业”出清，95家国有特困企业脱困。完成压减50万吨精钢和淘汰61万吨落后钢铁产能任务。认真贯彻落实国家、省调控政策，房地产市场保持健康平稳发展。金融机构本外币存贷款余额分别为5485.6亿元、4012.9亿元，存贷比73.15%，不良贷款率0.93%，低于全省0.75个百分点。降低企业成本约162亿元。补短板工程完成投资173亿元。项目建设提速增效。全面推行首席服务官制度，230宗重点项目完成投资643.5亿元，完成年度计划的106.8%，117宗亿元以上项目建成投产。完成固定资产投资2240亿元，增长10%。新引进外资项目661宗，实际利用外资11.5亿美元。国内外市场不断拓展。成功举办惠州产品（福州）展销会、惠州产品（墨西哥）展览会、2017中国手机创新周暨第六届云博会。社会消费品零售总额1360亿元，增长11%。进出口总额3416亿元，增长12.2%；其中出口2233亿元，增长13.2%。服务企业成效明显。出台实体经济“惠十条”。设立全省首家省市共建的中小微企业发展基金，市中小微企业贷款风险补偿基金支持企业获得贷款30.9亿元。“小升规”企业821家，规模以上工业企业达到2171家。新增市场主体9.6万户，增长37.3%。新增A股上市企业4家、新三板挂牌企业11家。 （二）突出产业转型升级，着力优结构、提质量，产业竞争力持续提升。深入实施“产业培育计划”，“2+2+N”现代产业体系进一步完善，三次产业结构比例4.5∶55∶40.5。支柱产业加快向中高端发展。中海油炼化二期1000万吨炼油项目成功投产、120万吨乙烯工程竣工试车，TCL模组整机一体化项目动工建设，旭硝子第8.5代显示玻璃项目实现量产。先进制造业和高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的62.2%和40.5%，居全省前列。完成工业技改投资430亿元，居全省第三。新增国家级智能制造试点示范项目4个。入选全省4K电视网络应用与产业发展试点市。现代服务业不断壮大。楼宇经济加快发展，软件和信息技术服务业收入215亿元，增长20.1%；电子商务交易额1700亿元，增长20%。全域旅游示范区创建扎实推进，全年接待游客5393.6万人次、旅游收入439.3亿元，分别增长14.4%、20.6%。西湖创5A级旅游景区有序推进。现代农业加快发展。累计建成现代农业示范基地120个，农业龙头企业、农民专业合作社分别达280家、2236家。新增国家地理标志农产品2个。农机化整体水平居全省前列。成功举办第五届农博会。 （三）突出创新驱动发展，着力筑平台、聚要素，发展动能持续释放。牢牢扭住创新驱动发展“八大抓手”发力使劲，启动国家创新型城市“十大工程”建设，创新生态不断优化。“海绵行动”深入实施。对深招商选资196宗，总投资2210.9亿元，其中引进高技术企业59家。深莞惠经济圈（3+2）第十次联席会议32宗涉惠合作事项有效落实，全面对标深圳成效明显。开放式创新平台取得突破。中韩（惠州）产业园获国务院批复设立。珠三角（惠州）国家自主创新示范区空间发展规划编制完成。环大亚湾新区区域协同发展加快推进，111宗建设项目完成投资241亿元，三大起步区及“1+N”创新产业集聚区加快建设，世界级石化产业基地初步形成。“广东硅谷”建设提速。潼湖生态智慧区思科科学城、碧桂园创新小镇等引领性项目动工建设，14家高端研发机构及平台落户，创新园初具规模。潼湖科技小镇入选省首批特色小镇创建示范点。创新主体加快壮大。净增高新技术企业336家，总量达802家。新增科技企业孵化器4家，总量达26家，孵化面积突破100万平方米。新增众创空间8家，总量达28家，金百泽云创工场获评国家级众创空间。净增新型研发机构6家，共认定15家。主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。建成北斗开放实验室惠州分实验室。中科院“两大科学装置”顺利推进。设立诺贝尔奖获得者工作站1个，新增院士工作站2个，新组建省级工程中心59家。夏佳文院士重离子医用加速器团队、王复明院士工程安全与防护团队、TCL集团新型量子点显示技术团队入选“珠江人才计划”，共获得省项目专项扶持资金1.7亿元；亿纬锂能高性能锂离子电池产业化项目获国家发改委资助资金1.75亿元。创新成果量质齐升。PCT专利申请量350件，万人发明专利拥有量10.37件，获十九届国家专利优秀奖6项。38家企业通过知识产权“贯标”认证，新增国家知识产权优势企业2家。成功举办首届中国高校科技成果交易会、第十二届中国研究生电子设计竞赛全国总决赛暨全国智能硬件创新创业大赛、全国智能制造应用技术技能大赛、2017中国创新创业大赛军民融合专业赛等活动。 （四）突出区域统筹协调，着力夯基础、拓功能，城乡一体化持续推进。“一市六组团”发展格局加快形成，城乡面貌不断更新。城市建设扩容提质。启动新一轮土地利用总体规划、城市总体规划修编，入列国家“城市双修”试点，建成“海绵城市”10平方公里。17条城市主次干道加速推进，连接四条城市主干道的金石二路建成通车。惠州大道东段延长线、芦泰大桥动工建设。惠东大岭、博罗罗阳和龙溪、龙门平陵四个镇“撤镇设街道”。大力推进节约集约用地，消化批而未供土地2.27万亩。“两港三网”加快推进。惠州机场新增6条航线，年旅客吞吐量95.7万人次，增长74%；机场路二期建成通车。惠州港荃湾煤炭集散基地一期投入运营，亚洲规模最大的华瀛燃料油调和配送中心及配套码头完工；新开通香港、上海航线，港口吞吐量7211万吨。5条在建高速公路加快推进。赣深高铁、广汕高铁惠州段动工建设。新增光纤接入用户52.3万户，光纤入户率108%、固定宽带普及率105%、光网覆盖率220%，均居全省前列。城市精细化管理效能提升。城市管理执法体制改革深入推进，在全省率先设置城市治理分院。“两违”整治力度不断加大，地面建筑物全面普查数据库初步建成，查处违法用地1091宗6164亩、违法建筑5159宗185万平方米。“惠民城管通”“惠民交通APP”服务平台进一步优化，“和美网格”应用获评“省电子政务优秀案例”。部分道路实施潮汐车道制，市区公交TC改革顺利实施。新农村建设强力推进。全面推行“3+3+X”模式，新农村示范片建设走在全省前列，150个省市贫困村示范村创建工作全面启动。农村土地确权登记颁证任务基本完成。村居公共服务站、农村普惠金融“村村通”实现全覆盖。“美丽乡村·三大行动”深入推进，农村基础设施不断完善，建成森林村庄162个，在全省率先完成“村村通”自来水工程，新建农村污水处理设施368个，完成自然村村道硬底化1252公里，基本实现行政村污水处理设施、通班车、通4G网络和自然村村道硬底化全覆盖。惠阳区获评“四好农村路”全国示范县（区）。 （五）突出绿色化引领，着力建机制、抓整治，生态优势持续彰显。践行“绿水青山就是金山银山”理念，获评首批国家生态文明建设示范市，生态城市健康指数全国第六，环境空气质量居珠三角第 一、全国74个重点监测城市前列。创新生态环保管理机制。率先实行自然资源资产清单管理，构建GDP、GEP“双核算”体系，采用量化方法为生态环境打上“价格标签”，生态文明建设责任进一步强化。生态创建成效显著。市级生态村实现全覆盖，所有县区均达到国家生态文明建设示范县区创建标准。全年造林17.9万亩，建设生态景观林带2.2万亩、森林碳汇工程3.1万亩，改造和新建风景林625亩，完成水源林505亩，入选全省首批森林小镇2个，新增森林公园13个，建成古树名木信息管理系统。成功承办中国生态文明论坛（惠州）年会，获评2017美丽山水城市、中国十大养生城市。大亚湾红树林城市湿地公园获评国家城市湿地公园，潼湖湿地公园获批国家湿地公园试点。污染防治扎实有力。全面落实河长制，加强淡水河、潼湖流域水环境整治，东江干流惠州段、西枝江水质保持稳定达标。市中心区河涌整治持续推进，望江沥、新开河综合整治基本完成；城市建成区27条黑臭水体整治工程全部开工，17条已整治达标；79条镇级河涌中64条完成年度整治任务。建成梅湖污水处理厂三期工程，完成淡水污水处理厂主体工程，新增城镇污水管网175公里。考洲洋生态修复工程加快推进，近岸海域 一、二类水质达标率95.6%；建立土壤污染治理修复项目库，完成146个土壤监测点位布设。常态化开展大气污染防治，加大扬尘及臭氧污染防控，完成国华、平海电厂3台机组超低排放改造。环境监管力度加大。划定海洋生态红线，强化入海排污总量控制。严格环保准入，否决不符合环保要求项目135个，否决率10.1%。严格环保执法监管，立案处罚环境违法行为1345宗，高标准推进中央环保督察组、国家海洋督察组反馈意见整改落实。节能减排深入推进。完成污染减排重点项目50个，清退重污染项目14个，淘汰黄标车1024台，新增绿色建筑面积670万平方米。大亚湾石化区获评国家第一批绿色制造体系建设示范园区和国家循环化改造示范试点园区。 （六）突出两大核心任务，着力补短板、强弱项，全面小康指数持续提高。紧紧围绕全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战，集中力量编牢织密保障网，确保小康路上一个都不掉队。精准扶贫扎实推进。深入开展“三个一百”活动，全市500多个帮扶单位和7000多名党员干部与贫困村、贫困户挂钩对接，实现结对帮扶全覆盖。累计投入5.06亿元，实施村扶贫项目1116个，圆满完成省下达的年度脱贫任务，建档立卡贫困户38772人实现预脱贫。全面小康建设步伐加快。居民人均可支配收入3.1万元，增长10%。全面建成小康社会综合指数达97%，同比提升3个百分点。惠东高潭革命老区“建成三个基地，办好十件实事”扎实推进，高潭区苏维埃政府成立90周年纪念活动圆满成功。保障水平稳步提高。新增城镇就业7.5万人，创业带动就业2万人，在全省率先完成本市户籍人员社会保险参保登记工作。城乡低保标准和五保供养、孤儿生活保障标准分别提高到每人每月740元、1184元、1500元。贫困对象政策内住院医疗费用救助比例提高到100%。流浪乞讨人员托养服务管理和救治、安置工作更加规范。配租公租房5177套，发放租赁补贴1111户。棚户区改造安置房新开工1700户，建成452套。农村危房改造开工9505户，竣工8347户。 （七）突出全民共建共享，着力抓创建、办实事，民生社会事业持续进步。全市公共财政民生支出397.7亿元，增长10.8%，占一般公共预算支出比重的71.8%。省民生实事涉及我市的59项工作及市十件民生实事70项工作完成年度目标任务。文明创建实现新突破。高水平夺取全国文明城市“四连冠”，博罗、龙门新入选全国文明县城，惠东县成为全国县级文明城市提名候选城市。新增省级以上文明单位、文明村镇18个。成立志愿服务学院和志愿服务救护培训中心，注册志愿者53万多人。“中国好人”增至27人、“广东好人”增至37人。教育惠民水平不断提升。新办幼儿园58所，新增普惠性学前教育学位1万多个。新建和改扩建中小学27所，新增公办义务教育学位2.65万个。基础教育质量不断提升，高考本科上线率首次超过50%。惠州工程职业学院成功申办、顺利招生，省市共建惠州学院工作有序推进。清华大学等22所国内知名大学签约参与大学创新园建设，哈尔滨工业大学国际教育科研基地成功落户。文体事业蓬勃发展。入选国家文化消费试点市，基本公共文化服务标准化等4项省级试点任务全面通过验收，5个公共图书馆通过国家一级馆复评，发放文化惠民卡12万份，新建村（社区）综合文化服务中心约1000个。加强非物质文化遗产保护管理，东坡祠主体工程基本完工，宾兴馆抢修有序推进。《二号首长邓演达》《一缕阳光》等一批惠州特色文艺精品深受好评，《海上升明月》《记住乡愁》荣获省“五个一”工程奖。成功承办中华龙舟大赛、省第四届体育大会、首届全国青少年国防体育大会、粤港澳大湾区流行文化系列活动暨第三届粤港澳台微影视作品文化交流周。健康事业加快发展。扎实推进医疗卫生体制改革，卫生与健康“十大工程”顺利推进，市中心人民医院通过“三甲”复审，第一人民医院、第三人民医院成功创建“三甲”。成为全省首个公立医院薪酬制度改革试点市。建成医联体20个，累计建成75间基层中医馆，在全省率先建立村级中医馆服务模式。组建家庭医生式服务团队591个，家庭医生签约服务重点人群覆盖率64.6%，计生特殊家庭100%纳入签约服务。获评省妇幼健康优质服务示范市。成功承办第三届国际养生大会。社会治理成效明显。“平安细胞”创建率100%，扎实开展“飓风”“安网”等专项行动，深入推进全民禁毒工程，刑事发案数下降19%，“两抢”案件下降62%，“两抢”零发案天数创五年新高。连续三次获评全国社会治安综合治理优秀市，夺取全国综治最高荣誉“长安杯”。社会信用体系建设考核连续5年全省第一，获评全国首批社会信用体系建设示范城市。“七五”普法扎实开展，公共法律服务水平进一步提高。启动省级食品安全城市创建工作，468家企业纳入省食品安全追溯系统监管平台，43家粮油企业进入市粮油二维码溯源系统。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势稳定。与此同时，我们进一步加强国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、复退军人服务等工作，支持驻惠部队深化改革，军民深度融合发展取得新进步。加强民族宗教工作，广东道教学院顺利开办。统计、物价、供销、口岸、打私、方志、档案、老龄、科普、气象、三防、消防、应急、移民、防震减灾、对口援建等工作取得新成效，港澳台、青少年、残疾人、红十字、老区建设等工作再上新台阶，各项社会事业全面进步。 （八）突出政府自身建设，着力推改革、转作风，服务效能持续提升。大力推进政府系统作风建设，促进部门转变职能、聚焦主业，政府公共服务总体满意度全省第一，政务环境满意度全省第二。严守政治纪律政治规矩。坚持学深做实、走在前列，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓实抓好。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持重大事项向市委请示报告，严格落实“三重一大”决策制度。全面推进政府系统党风廉政建设，行政监察、审计监督、督促检查力度不断加大。“放管服”改革深入推进。编制新一轮权责清单调整目录，取消60项、下放（委托）33项。投资项目审批制度系统集成改革成为省试点，“首席服务官”制度作全国经验交流。“一门式一网式”政务服务改革扎实推进，所有村居开通网上服务大厅，在全省率先完成村（社区）公共服务平台建设任务。公共资源交易改革深入推进，服务收费全面取消。政务服务数据共享交换体系初步建成，市级平台归集数据近9亿条。阳光政务建设取得实效，公开政务信息14.2万条。法治政府建设稳步推进。决策咨询和定期学法制度不断健全，市、县两级政府法律顾问制度全覆盖。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，主动自觉接受监督。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件，制定政府规章2件、规范性文件19件。办理人大议案9件、代表建议170件、政协委员提案203件，办复率100%。各位代表，过去一年，前行充满艰辛，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠人民解放军、武警部队官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，政府工作还存在不少差距不足：有效应对经济下行压力，推动新常态下发展的办法还不够多，稳增长还需付出艰苦努力；产业结构有待优化，战略性新兴产业培育力度不够，现代服务业有待提质壮大；自主创新能力还不够强，高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与发达地区相比差距较大，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要；国际化法治化市场化营商环境有待优化，与发展高水平开放型经济仍不适应；区域城乡发展不平衡不充分问题较为突出，统筹协调发展的任务依然艰巨；公共服务与群众新期待还有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作；违规用地、违法建设问题时有发生，城市建设管理、土地管理水平有待提升；影响社会稳定的风险隐患仍然不少，创新社会治理有待加强；政府职能转变、作风建设有待深化，执行能力、服务意识、办事效率有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定勇于担当负责，努力加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、惠州撤地设市30周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神，按照市委十一届历次全会、市第十一次党代会第三次会议的部署要求，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快构建开放型经济新体制，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优环境各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开创建设绿色化现代山水城市新局面，为广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出惠州新贡献。做好2018年工作，必须增强率先跨越的信心。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，让我们有了把握机遇的根本指南和深厚底气。我们要自觉把惠州放在全省、全国的发展大格局中来谋划发展，提高站位、找准定位，从全局出发抓工作、以全球视野配资源，坚定建设绿色化现代山水城市目标不动摇，抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区、中韩（惠州）产业园建设等机遇，进一步做优产业结构，做强发展平台，做活生态文章，做实民生保障，努力开创建设绿色化现代山水城市新局面。做好2018年工作，必须坚持走高质量发展之路。进入新时代，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。我们要全面准确贯彻高质量发展的根本要求，统筹考虑稳与进、供与需、质与量的统一，该稳的要稳住，该进的要进取，把进的方向和目标落到提高发展质量和效益上，在改革创新、结构调整、动力转换等关键领域积极进取，推动惠州经济尽快进入高质量发展的良性轨道，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。做好2018年工作，必须弘扬真抓实干好作风。市第十一次党代会第三次会议作出了“五个牢牢把握”和“四个方面重点”的决策部署，为做好全年工作指明了方向、明确了路径。我们要积极传承“红船精神”和高潭革命精神，始终保持务实高效作风，坚持“马上就办、真抓实干”，践行“一线工作法”，强化督促检查，落实层级责任，以踏石留印的力度、抓铁有痕的韧劲，定一件干一件、干一件成一件，件件抓到底、件件出成效，在新时代干出新气象、推动新发展、实现新作为！2018年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；人均GDP增长7.5%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；出口额增长5%；全社会研发经费支出占GDP比重2.65%（按可比口径）；居民消费价格累计增长控制在3%以内；全体居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；常住人口自然增长率、节能减排等各项指标完成省下达任务。实现以上预期目标，重点抓好十方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展迈出新步伐着力扩大有效投资。全年安排重点项目247宗，年度计划投资634.3亿元，切实把有效投资转变为有效供给。用好发展实体经济推动项目建设现场会成果，着力提高履约率、开工率、竣工率和投产率，推进省市重点项目和新立项亿元以上项目落地建设。加大工业投资力度，力争工业投资800亿元以上。抓好SMPO/POD项目建设，科学谋划炼化三期项目，拓展石化中下游及关联产业。加快TCL模组整机一体化、伯恩光学新基地、旭硝子二期等电子信息产业项目建设，推动欣旺达二期、科达利等新能源项目建设。加强与世界500强、大型企业务实合作，引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。大力推进“惠州智造”。全面落实《中国制造2025》，推动产业向中高端发展，提高供给体系质量和效率。加快发展智能终端产业、先进装备制造业，大力推进东风本田一体化、亿纬锂能新能源产业园等项目，加快培育新能源汽车整车和关键零部件骨干制造企业，推动企业由生产智能产品向生产智能装备拓展。积极发展核电、风电、太阳能、LNG等清洁能源产业。深化制造业与互联网融合发展，鼓励企业使用智能化制造设备，推广机器人应用。抓好中国信息通信研究院华南创新基地、赛迪（华南）智能制造创新中心建设。实施新一轮工业技改三年行动计划，引导400家以上企业开展技术改造。大力弘扬工匠精神，实施名牌带动战略，扩大名牌产品集群，争创全国质量强市示范城市。加快打造“数字惠州”。紧跟国家实施大数据战略，不断完善大数据基础设施，推动数据资源整合和开放共享，以数字政府建设带动数字惠州建设。推行“互联网+园区”发展模式，抓好潼湖生态智慧区省级重点大数据产业园建设。支持工业互联网平台建设，助推企业“登云触网”。积极拓展信息消费新产品、新模式，扩大信息消费覆盖面。推动5G技术创新应用与产业发展，支持企业参与技术标准制定。深入开展新数字家庭行动，推动4K应用示范社区（村）建设，加快发展4K电视网络应用与产业。办好2018中国手机创新周暨第七届云博会。提高现代服务业规模和质量。着力培育总部型、创客型楼宇经济，推动电子商务、会展经济发展壮大。加快发展现代金融业，深化农商行改革。加快现代物流园区建设，强化供应链服务，发展现代物流业。积极发展文化创意、研发设计、融资租赁、服务外包等生产性服务业。扎实推进全域旅游示范区创建，抓好西湖创5A级旅游景区、巽寮创国家级旅游度假区，打造罗浮山南昆山百里生态景观长廊和惠东－大亚湾百里滨海旅游景观带。出台康养产业发展规划，推动康养产业集聚化、规模化、高端化发展。开展扩大消费增品种、提品质、创品牌专项行动，打造一批绿色商场。激发各类市场主体活力。依法保护各类所有制企业合法权益，激发和保护企业家精神。培育大型骨干和后备骨干企业，推进“小升规”“个转企”，形成各类企业梯次发展格局。贯彻落实好省、市“实体经济十条”，降低生产要素成本和物流成本。分类推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。深化企业服务月活动，优化升级“惠企通APP”和微信公众号，打造“首席服务官”升级版。加大工业用地盘整力度，帮助企业解决用地困难。完善推动金融服务实体经济政策体系，大力实施企业上市倍增计划。充分发挥中小微企业发展基金、贷款风险补偿基金和政策性融资担保机构作用，降低企业融资成本。做好全国第四次经济普查工作。 （二）深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新型城市建设实现新突破大力推进创新平台建设。推动珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设提速，出台先行先试政策。推进仲恺高新区“357创新产业带”建设，发展云计算、物联网、先进装备制造等战略性新兴产业。建设国家北斗终端产品质检中心。抓好潼湖生态智慧区基础设施建设，推进思科潼湖科学城、碧桂园创新小镇、哈工大国际教育科研基地、大学创新园建设，打造“广东硅谷”。规划建设罗浮新城。培育壮大创新主体。开展“高企树标提质行动”，加快高新技术企业培育，确保高企总量1000家以上。瞄准世界科技前沿，着力推进中科院“两大科学装置”、比利时广东IMEC研究中心等重大项目建设。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，力争规模以上工业企业设立研发机构比例达40%以上。实施孵化育成体系提质增效行动，孵化面积120万平方米以上。强化知识产权创造、保护、运用，筹建国家级知识产权保护中心，万人发明专利拥有量11件以上。优化创新创业生态。办好第二届科交会，发挥好中国（华南）高校科技成果转化中心作用，促进科技成果转化和产业化。推进军民深度融合发展，引进更多国防科技成果到惠落地。落实股权和分红激励等政策，推进产学研合作。搭建大众创业、万众创新平台，大力开展“双创”活动，激发全社会创新活力。鼓励知识产权质押融资，大力发展和引进风险投资、股权投资，促进金融与科技有机融合。大力实施“人才双高计划”“人才双十行动”，引进领军人才20名以上、高水平创新团队10个以上。建设一批海外人才工作站，建成高层次人才“一站式”服务窗口。着力解决人才落户、住房、子女入学、出入境等问题，让人才引得进、用得好、留得住。加快实施“海绵行动”。全面对接深圳“东进”战略，推动“深圳研发、惠州产业化”，主动吸纳深圳优质创新资源，加快引进一批掌握自主知识产权、创新带动能力强的研发型企业。积极对接广深科技创新走廊，打造百里高铁创新产业带；推动共建珠三角高新技术企业数据库及培育后备库，共建科技企业孵化器、众创空间。深入实施珠三角规划纲要，认真落实深莞惠“3+2”对接事项，加强与东莞、汕尾、河源互补合作，推动实现协同发展。 （三）加强对外交流合作，推动构建开放型经济新体制取得新进展积极参与粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区城市群发展规划，推动基础设施互联互通，加快融入大湾区1小时都市圈。探索与香港、深圳等地共建产业园区，实现优势互补、资源共享。强化科技创新合作，拓展仲恺港澳青年创业基地功能，建设粤港澳大湾区科技成果转化高地。落实《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》，构建大湾区卫生与健康共同体。加快打造环大亚湾开放型现代化新区，扎实推进对接先进地区的发展通道、产业承接平台以及45宗现代产业项目建设，提升三大起步区建设水平。全力建设中韩（惠州）产业园。积极争取国家、省出台支持产业园发展的政策措施，完善《中韩（惠州）产业园总体规划》，加快制定建设实施方案，建立健全管理机构。编制对韩招商图谱，加大对韩招商推介，促进韩国高端要素在惠州聚集。鼓励支持有条件的企业到韩国新万金投资兴业，扩大双向投资规模。争取承办第七届韩国广东发展交流会。充分发挥对韩合作综合优势，复制和运用自贸试验区改革试点经验，落实中韩自贸协定有关规定，探索对外经济合作新模式、新路径，把中韩（惠州）产业园打造成对外开放的新高地。着力推进贸易强市建设。优化加工贸易、发展一般贸易、提升服务贸易，促进贸易提质发展。落实《发展壮大一般贸易五年行动计划》，支持特色产品创建自主品牌，搭建品牌推广服务平台。大力发展外贸新业态新模式，引进培育外贸综合服务企业，积极申报建设惠州综合保税物流园区，支持企业建设跨境电商海外仓和商品展销中心。加强外贸品牌及质量建设，争取培育认定5家出口品牌企业。实行风险监控和分级分类检验检疫监管模式，对符合规定的企业纳入出口退（免）税 一、二类管理。拓展对外交流合作领域。主动对接“一带一路”和广东自贸区建设，积极推动广东铁路国际物流基地建设。加大与周边港口合作力度，努力拓展国际海运航线。推动惠州机场开通国际航线。加快建设海峡两岸青年创业基地、广东惠州留学人员创业园。发挥海外经贸文化联络处、经贸代表处等驻外机构作用，继续推进科技、教育、文化、卫生、旅游等方面的国际交流与合作。推动与英国伍斯特郡等地结为国际友好城市。办好“惠货全球行”印尼雅加达展览会等经贸交流活动。 （四）加大改革攻坚力度，推动体制机制焕发新活力深入推进“放管服”改革。加快政府职能转变，承接好省下放的用地审批、经营许可等领域审批权限，更好向市场和基层放权。继续清理政府部门权责清单，推进行政审批标准化规范化建设，进一步“简政放权”“减证便民”。强化市场监管体系建设，全力推行“双随机一公开”“互联网+监管”，推进协同监管、信用监管、智能监管。全面推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，大力推进数字政府建设，完善政务服务大数据库，打通“信息孤岛”，搭建全覆盖、高效能的电子政务体系，让信息多跑路、群众少跑腿。深化行政管理体制改革。支持配合市县监察体制改革。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，进一步激发内生动力。深化事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，继续开展城市管理和综合执法体制改革。做好环境监测机构、文化卫生计生综合监督行政执法等专项改革。增创营商环境新优势。全面对标国际一流标准，推进营商环境综合改革，抓好法治化国际化营商环境省级试点。出台促进外资发展政策，进一步扩大外资市场准入，建立健全政策措施、服务支撑和法治保障体系，提升利用外资质量与水平。抓好投资项目审批制度改革，深化公共资源交易体制改革，进一步规范“中介超市”建设。全面推进“证照分离”，完善“多证合一”改革，优化开办企业综合服务平台功能，提升开办企业便利度。加强社会信用体系建设，营造崇商文化氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）加快城市更新改造，推动城市发展水平迈上新台阶推进城市精细化管理。完成城市空间发展战略规划和新一轮城市总体规划修编，抓好新城、新区、产业平台和城市更新提质规划研究。开展历史城区保护详细规划，完善历史文化名城保护规划体系。推进“多规合一”，提升规划信息化水平。拓展“和美网格”应用，推进数字城管向智慧城管升级，引领智慧城市建设。健全查处机制，铁腕推进“两违”专项整治。完成第二次全国地名普查、第一次全国地理国情普查工作，全面开展智慧惠州时空大数据与云平台建设试点工作。发展智慧交通，建设TOCC，提高交通协调应急指挥能力。加快“两港三网”建设。建成武深高速、从莞高速惠州段，加快推进河惠莞高速、汕湛高速惠清段、惠龙高速等建设。抓好赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，加快惠州北枢纽站建设，积极推进深惠城轨、惠州轨道交通1号线、深圳地铁14、16号线惠州延长线等项目前期工作。加快惠州客运中心站建设，确保惠州汽车客运南站建成投运。完善港口配套设施，建成荃湾煤码头进港铁路等项目。加快惠州机场扩容扩建工程，推进“千万级新干线机场”建设步伐。推动千兆光纤进小区、百兆进家庭，加快5G信息基础设施建设及IPV6推广应用。强化市政设施建设。逐步完善城市公共基本配套设施，加快推进仲恺大道、四环路南段、惠新大道、梅湖大道等项目建设，建成金恺大道、隆生大桥，启动北环大道、金石三路等项目建设。推进城市深地资源和地下空间开发利用试点工作。加快公交专用道建设，建成省级公交示范城市。推动金山湖公园三期建设，建成激流坑等一批公园。加快500千伏演达输变电工程、220千伏维布输变电工程等重点电网项目建设。推进一批生活垃圾、建筑垃圾、餐橱垃圾处理等环卫设施建设。抓好国家“城市双修”试点。编制“生态修复城市修补”专项规划，推动西湖周边老旧小区雨污分流改造、祝屋巷文创街区建设、潼湖湿地公园等8个“城市双修”示范项目。实施望江片及龙丰小新村棚户区改造工程，打造棚改示范性项目。推动金山湖片区、惠博路沿线片区等“三旧”改造项目。开展城市排涝改造综合整治，完成市中心区10处易积水点改造。推进金龙大道地下综合管廊建设，加快金山湖片区“海绵城市”示范区建设。 （六）大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展呈现新面貌扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向。落实农村土地承包“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革试点，推动农业政策性保险扩面提标。开展优势特色农业提质增效行动，培育知名农产品品牌。创新现代农业经营体制，支持农业龙头企业、专业合作社和家庭农场发展。推进农产品精深加工，培育壮大农产品电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。建设省农科院惠州现代农业促进中心，完成市农业综合检测中心主体工程。坚守耕地和基本农田红线，完成7.48万亩高标准基本农田、5000亩垦造水田建设任务。强化粮食保供稳价和储备粮管理，提高粮食安全保障水平。全面推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重“抓两头、带中间”“先达标、再提升”，以“3+3+X”模式统筹新农村建设，加快推动150个省市新农村示范村创建工作。开展“三清理、三拆除、三整治”，确保完成20户以上自然村环境综合整治任务。培育“旅游+农业+景区”新模式，开展农业公园创建工作，打造一批农业观光旅游示范片。鼓励创办乡村旅游合作社，规范民宿发展。大力推动“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。建设“四好农村路”，完成2552公里农村公路安全生命防护工程。加强农村公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快发展特色小镇。因地制宜、突出特色，高起点编制特色小镇建设实施方案。鼓励重点镇、中心镇、专业镇充分发挥资源禀赋及产业传统优势，做大做强主导产业，优化提升特色产业。坚持“示范一批、创建一批、培育一批”，着力打造休闲旅游、民俗文化、科技教育、健康疗养等30个特色小镇。优化空间布局，强化特色小镇对周边乡村的辐射与带动作用，形成点、线、面联动发展格局。巩固脱贫攻坚成果。深入实施脱贫攻坚八项工程，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施。注重扶贫和扶志、扶智相结合，突出产业扶贫，激活“造血功能”，巩固提升“村村有物业、户户有就业、人人有收入”成果。健全38772预脱贫人口稳定增收长效机制，完善贫困人口动态管理。传承红色基因，加快高潭、安墩等革命老区发展。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，确保脱真贫、真脱贫。 （七）牢固树立绿色发展理念，推动生态文明建设增添新优势持续推进生态建设。优化生态安全屏障体系，深入开展绿色城乡“六大行动”，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。扎实开展国家生态园林城市创建，完成国家节水型城市创建省级申报。落实珠三角国家森林城市群建设任务，创建5个省级森林小镇。启动市植物园二期建设。加强生态公益林划定管理。全面完成国有林场改革任务。实施海洋生态文明建设行动计划，推进海岸带整治修复，规范海域海岛使用管理，完成考洲洋美丽海湾、东山海大型人工鱼礁示范区省级试点建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施三个“十条”，切实加强污染防治。全面落实“1+2+N”大气污染防治措施，继续强化扬尘及臭氧污染防控，环境空气质量优良率95%以上，坚决守住“惠州蓝”。进一步完善河长制，建立健全湖长制，继续推进“两河”流域和沙河、公庄河等重点流域综合整治，全面完成城市建成区黑臭水体和镇级河涌整治。建成金山污水处理厂二期、马安污水处理厂，完成所有重点流域区域污水处理厂提标升级，完成东江、西枝江沿岸151个自然村污水处理设施建设任务，新建截污管网500公里以上。健全土壤污染防治体系，完成农用地土壤状况详查工作，强化土壤环境分类管控，逐步推进污染地块修复。建成市生态环境园一期垃圾焚烧发电厂。做好第二次全国污染源普查、第一轮省级环保督察迎检工作。推动绿色低碳发展。坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，全面推进各领域减排。抓好企业能源管理中心建设，提高企业用能精细化管理水平。支持企业（园区）积极申报国家绿色制造试点示范。大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品，完成绿色建筑、装配式建筑专项规划编制，新建建筑中绿色建筑占比50%以上。推进绿色交通，大力推广新能源汽车。深入创建节约型公共机构示范单位。推进垃圾分类处置利用，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化。严格落实环境保护机制。扎实推行自然资源资产清单管理、GDP与GEP“双核算”制度，开展自然资源资产绩效评价，确保生态环境保护责任落实到位。实行生态空间用途管制，严格执行“三个一律不批”和“三个限批”，完善环境监测网络和预警机制，强化污染源头控制。全面实施海洋生态红线和重点海域陆源污染物总量控制制度。全面开展排污企业环保信用评价。健全环保执法机制，严惩环境违法行为。完善生态补偿制度，实现“谁保护、谁受偿”“谁改善、谁得益”。 （八）加强风险隐患排查，推动防范化解风险取得新成效积极防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控机制，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。严格规范实体经济企业从事金融业务，大力遏制资金“脱实向虚”。大力打击非法集资，重点规范互联网金融，加强对涉众金融、国企债务的预估研判，做好12.20事件等问题的处置工作，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。严控政府债务风险。坚决落实地方政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。全力遏制隐性债务增量，摸清地方政府债务情况，特别是核实以PPP、明股实债、违规担保等方式变相举债情况，稳妥处置具有较高风险的隐性债务。促进房地产市场健康发展。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快培育和发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。严格落实房地产市场调控政策，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，坚决防范房地产市场引发金融风险。切实维护公共安全。完善公共安全风险分类分级管控制度，建设市应急指挥平台。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，铁腕整治事故隐患，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故。积极创建省级食品安全城市，重点加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。提升“三防”实时监测、应急指挥能力，做好气象预警预报工作，建设“平安海洋”。强化平安惠州建设。推动社会治理重心下移，加强城乡社区精细化治理，深化网格化管理。加快推进“雪亮工程”，打造社会治安“智慧防控圈”。严密防范和坚决打击各种暴力活动，持续开展打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪专项行动，深入推进全民禁毒工程。强化信息网络安全防控，着力解决电信诈骗、倒卖个人信息等问题。健全公共法律服务体系，推进“三社”联动。加强综治信访维稳工作，建立健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制。 （九）坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生事业再上新水平全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把百姓冷暖、群众利益记在心上。投入19亿元，集中力量办好十件17项民生实事（具体项目见附件），不折不扣落实好省民生实事涉及我市的相关项目，确保全面完成任务。优先发展教育事业。围绕建设广东省推进教育现代化标兵市，落实发展学前教育第三期行动计划实施方案，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，力争新增学前教育学位2万个。加大基础教育学位供给，力争新增义务教育学位2.4万个。加快“智慧教育”建设，着力解决中小学生课外负担重等突出问题。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，确保惠州中学如期开学。推进义务教育现代化学校建设，抓好10个省教育强镇复评。完善扶持激励机制，支持规范民办教育发展。深化产教融合、校企合作，推动职业教育做优做强，建成惠州工程职业学院三期。支持惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学。落实科交会成果，推动国内外高校来惠建设研究院和新校区。加快健康惠州建设。深化医药卫生领域综合改革，加快卫生与健康“十大工程”建设。完善“三医”融合、基层“两生整合”，全面推进医联体建设。构建分级诊疗新格局，大力推广家庭医生签约服务。加快杨村、多祝中心卫生院建设，推进7家镇级卫生院升级改造，完成175间省级村卫生站标准化建设。落实全科医生倍增计划，抓好基层卫生人才培养。加快实施名科、名馆、名医、名产品、名基地等“五名”工程，积极引进具有省级以上领先水平的医疗学科团队。深入实施“互联网+健康医疗”工程，推进医疗健康大数据广泛应用。探索构建全民健康服务体系，免费对全市常住人口实施体检，免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗。大力传承发展中医药事业，积极申报全国中医药综合改革试验区。实施妇幼健康工程，提高基本公共卫生计生服务均等化水平。广泛开展爱国卫生运动，推动省健康城市试点工作，做好国家卫生城市迎复审。促进文化体育事业繁荣发展。深入推进文化强市建设，抓好市美术馆、规划馆等公共文化场馆建设。新建262个综合文化服务中心，实现村（社区）全覆盖。持续实施文化惠民工程，推出一批具有惠州特色、体现时代精神、传递正能量的好作品。强化历史建筑、特色街区保护修缮和科学利用，建立历史文化名城信息管理系统。扎实抓好国家文化消费试点工作，争创全国文化消费示范市。推进“文化+”战略，加快惠阳吉他小镇、罗浮山影视文化产业基地、赛格国际动漫产业基地、奥飞南昆山星湖小镇等文化产业项目建设。持续推进“版权兴业”工程，巩固机关企业软件正版化工作成果。基本实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。承办好第四届粤港澳台微影视作品文化交流周。开展公民文明素质和社会文明程度提升行动，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化“好人之城”“志愿之城”建设，巩固提升文明创建成果。举办500场以上全民健身活动，承办好中华龙舟大赛、全国青年花样游泳锦标赛，做好省第六届少数民族运动会备战和十五届省运会参赛工作。完善多层次社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，力争新增城镇就业6.5万人，创业带动就业1.7万人，转移农村富余劳动力8000人。落实企业职工养老保险省级统筹，积极推进社会基本医疗保险城乡一体化，加强基层社保经办服务能力建设。进一步改革医保支付方式，完善多种付费方式并存的复合支付方式。继续完善工伤保险政策制度，试点推广工伤医疗待遇实时结算。提高低保、孤儿、特困人员生活保障标准。推进“一站三中心”建设，完善社区和居家养老体系，发展社会福利和慈善事业。做好双拥优抚安置保障工作，完善复退军人服务体系。推动老旧小区改造，鼓励老旧住宅楼加建电梯。加强农村住房建设技术指导，完成农村危房改造任务。继续加强国防动员和后备力量建设，扎实做好援藏援疆援川和对口城市合作等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业，着力抓好民族宗教、防震减灾、消防、应急、移民、统计、科普、方志、档案、侨务等工作，推动社会事业全面进步。 （十）始终以人民满意为目标，推动政府自身建设实现新提升旗帜鲜明讲政治。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚决落实民主集中制，自觉做到守纪律、讲规矩。加快建设法治政府。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，积极参与珠三角法治政府示范区创建工作。落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，做好政府立法工作。健全普法宣传教育机制，落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制。规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。打造廉洁高效政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”，严格预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。坚定推进全面从严治党，全力支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实增强群众观念、群众感情，强化服务意识、效率意识，“马上就办、真抓实干”，确保事事有落实、件件有回音。各位代表！实干创未来，筑梦谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，始终同全市人民想在一起、干在一起，不断谱写建设绿色化现代山水城市新篇章，为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！附件：惠州市2018年十件民生实事 （一）实施健康惠民项目。开展全民预防保健工作，对全市常住人口实施免费体检（其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检，其他年龄段人群每三年享受一次免费体检）和健康管理服务，进一步增强全民预防保健意识，提升我市居民健康水平，推进健康惠州建设；通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式，实现全市户籍贫困人口（含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人）县域内住院政策内基本医疗免费，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗（流感疫苗82元/剂，一年一次；肺炎疫苗217元/剂，五年一次），提高老年人健康水平。 （二）加大对严重精神障碍患者保障力度。对高风险严重精神障碍患者的监护人和协助监护人分别按每人每月450元和100元标准给予补助，一般性精神障碍患者的监护人按每人每月200元标准补助，加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作，将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月，免费发药标准由50元/月提高到70元/月。 （三）提高居民抵御风险能力。惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人，增强居民应对自然灾害和公共突发事件能力。老年人意外伤害综合保险的受益人群从本市户籍70周岁以上老年人扩大到本市户籍60周岁以上的老年人，提升居民抵御意外伤害风险能力。 （四）推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活宽裕”总要求，全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村，深化“3+3+X”的建设模式，实现创建示范村达到整治标准，切实改善农村的生产生活生态条件，巩固扶贫攻坚的成果，基本建成4个省级新农村示范片，全面启动社会主义新农村建设，完善整治规划，完成“三清三拆三整治”。市对县（区）农村保洁员补助提高10%，即市对县农村保洁员每人每月补助达到660元，市对区农村保洁员每人每月补助达到550元，调动保洁员服务农村积极性。 （五）健全农产品质量安全监管体系。按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心，实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖，加强农产品质量监测和监督抽查，全面排查农产品安全隐患，对重点环节进行专项检查，切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全，为强化农产品质量安全监管体系，完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。 （六）优化教育教学条件。对全市范围内在符合普惠性收费标准的民办幼儿园就读的儿童按每生每年400元标准给予补助，继续提升办园水平和保教质量。推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大问题。 （七）提高文化惠民水平。利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费券，打造系列文化消费季活动，带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划，为市民提供更多阅读和学习的选择。 （八）实施东江、西枝江生态保护工程。实施东江、西枝江干流沿岸自然村生活污水处理设施全覆盖，151个自然村建设生活污水设施，在现有奖补政策基础上，对2018年建成的污水处理设施给予每座10万元的奖励，加快提升污水处理设施治污减排效益，确保东江饮用水源安全。加强西枝江流域生态保护，对西枝江流域生态保护进行专项资金补偿，改善西枝江流域生态环境质量。 （九）提升公交服务水平。加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理，对惠州机场客运专线实行公交化改造，新增及优化调整公交线路20条，新增及更新纯电动新能源车258辆，升级改造惠城区公交简易站牌500个，推出乘坐公交电子移动支付便民服务，提升公交出行便利性、环保性和安全性。 （十）缓解交通压力提高行人交通安全。推进隆生大桥桥梁、道路及排水管道等工程项目施工，完成隆生大桥及其连接道路工程建设，缓解市中心交通拥堵压力。实施行人过街一体式信号灯交通设施安装项目，在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯，方便市民横过马路，提高安全性。有关注释：[1]首席服务官：一般由市、县（区）、镇（街）班子成员和市、县（区）直有关部门主要负责人担任，主要职责是深入企业宣传惠企政策，为企业解决实际问题。[2]惠十条：即《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效，简称“惠十条”。[3]去降补：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。[4]4K电视：指的是3840×2160像素分辨率的电视机，属于超高清分辨率。在此分辨率下，观众可以看清画面中的每一个细节、每一个特写，具有身临其境的观感体验。[5]创新驱动发展“八大抓手”：是广东省检验创新驱动工作成效的核心监测体系，包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等八项工作。[6]国家创新型城市“十大工程”：我市创建国家创新型城市的主要任务，包括创新平台构建工程、创新要素集聚工程、创新企业培育工程、创新成果转化工程、创新政策改革工程、创新人才激励工程、创新服务完善工程、创新动能激发工程、科技创新惠民工程、创新环境优化工程。[7]海绵行动：是我市全面对标深圳、对接深圳“东进战略”的重要抓手。即充分发挥海绵的“吸纳”和“挤出”功能，一方面吸纳深圳等发达地区的先进生产力、创新要素、创新人才外溢，加快推动我市发展。另一方面当好珠三角辐射带动粤东西北的“桥头堡”，与河源、汕尾开展产业共建，实现共同发展。在服务广东一体化发展、在全省发展大局中发挥惠州更大的作用具有重要意义。[8]“1+N”创新产业集聚区：是大亚湾区直接与深圳接壤的区域。其中“1”指的是新兴产业园区；“N”目前包括科技创新园区、电子信息及物联网产业集聚区、高端装备产业集聚区、生命健康产业区、科技成果加速转化园区和新型创业园区等6个集聚区。[9]中科院“两大科学装置”：中科院在我市建设的CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）、HIAF（强流重离子加速器研究装置）两大科学装置。[10]城市双修：是指生态修复、城市修补。[11]两港三网：是指海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。[12]和美网格：通过细分网格、多方协同、规范执法、亲和融入等方法，推动网格化管理责任制落到实处，推进与街道、社区、各职能部门、各种社会团体等的协调联动，打造“和谐”的共建、共治城市治理模式，共享“美好”的市容环境秩序。[13]3+3+X：即继续深化美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，大力推进基础设施、公共服务、基层治理三大工程，同时谋划开展具有特色的自选动作。[14]美丽乡村·三大行动：清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。[15]四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。推进“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、领导推动的一项重大民生工程。[16]GEP：生态系统生产总值（GrossEcosystemProduction）的英文简称，是指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。GEP核算不仅是生态文明建设体制机制创新的具体实践，更是对考核评价制度改革的大胆尝试，契合绿色发展的新要求。[17]三个一百：即百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村结对帮扶活动。[18]高潭革命老区“三个基地、十件实事”：“三个基地”指全国爱国主义教育基地、全国党史教育基地、特色产业基地。“十件实事”指发展红色旅游产业、建设干部教育培训基地、推动中洞抽水蓄能电站项目落户、建设潮莞高速连接线、完善供电基础设施、改善宽带通信设施、建设高潭革命历史陈列馆、保障农村饮水安全、申报全国爱国主义教育基地、申报全国重点文物保护单位。[19]卫生与健康“十大工程”：即惠州健康城项目、市第一人民医院扩建项目、市中心人民医院两个中央投资项目、市第五人民医院和羁押医院整合建设项目、市皮肤病医院建设项目、市第二人民医院和复退军人医院整合建设项目、乡镇卫生院强基提质项目、村卫生站公建民营建设项目、社区卫生服务中心标准化建设项目和互联网医院建设项目。[20]放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。[21]一门式一网式：是指将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，群众只需进“一个门”、上“一张网”即可办成事。[22]“五个牢牢把握”“四个方面重点”：“五个牢牢把握”，即牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想、牢牢把握“稳中求进”??

  2025-07-16

• 【惠州招商】惠州锚定高质量发展：GDP冲刺六千亿元建设幸福国内一流城

  2021年，惠州市委十一届十次全会召开，明确“十四五”时期将以高质量发展为主题，推动地区生产总值突破6000亿元，建设更加幸福的国内一流城市。围绕这一目标，惠州正通过强化招商引资、构建现代产业体系、完善基础设施等举措，夯实发展根基，让市民共享发展成果。 一、坚实基础与战略机遇叠加，发展底气持续增强。“十三五”时期（2016-2020年），惠州经济社会发展迈上新台阶，地区生产总值年均保持稳定增长，2020年达到4221.79亿元，为“十四五”发展奠定坚实基础。随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设深入推进，惠州作为大湾区重要节点城市，区位优势进一步凸显，在承接产业转移、科技创新协作、基础设施互联互通等方面迎来重大机遇，为经济总量突破6000亿元提供了有力支撑。 二、构建“2+1”现代产业体系，培育核心竞争力。惠州聚焦石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群和生命健康战略性新兴产业，打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系。其中，石化产业作为支柱产业，已形成从炼油到化工新材料的完整产业链，埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌三期等重大项目加快建设，推动产业向高端化、精细化发展；电子信息产业依托华为、TCL等龙头企业，在智能终端、半导体等领域持续发力，吸引上下游企业集聚；生命健康产业则通过建设专业产业园、引进研发机构，培育生物医药、医疗器械等细分领域新增长点，为经济增长注入新动能。 三、加快“丰”字交通主框架建设，优化发展空间布局。为提升区位交通优势，惠州全力推进“丰”字交通主框架建设，构建“三横一竖”骨干路网。该框架以市区为中心，通过主轴连接大湾区主要城市，横线辐射市域东西部，射线延伸至周边县区，实现“市内通、市外连”。其中，广汕高铁于2023年建成通车，深汕西高速改扩建工程加快推进，赣深高铁惠州北站等交通枢纽投入使用，进一步缩短了惠州与广州、深圳、东莞等城市的时空距离，为产业发展和要素流动创造了便利条件。 四、聚焦民生福祉提升，让幸福可感可及。惠州始终将“更加幸福”作为发展的根本目的，持续加大民生投入。在教育领域，新建、改扩建一批中小学和幼儿园，推进集团化办学，提升教育资源均衡化水平；医疗方面，加强县级医院和社区卫生服务中心建设，引进优质医疗资源，完善分级诊疗体系；针对青少年、妇女儿童和老年人等重点人群，实施关爱服务项目，发展普惠型养老和托育服务。同时，惠州还注重生态环境保护，推进西湖、罗浮山等生态景区提质升级，加强空气质量和水环境治理，让市民在优美环境中享受高品质生活，切实感受到发展带来的幸福与自豪。

  2025-07-16

• 【惠州招商】潼湖生态智慧区总体规划获省通过 将打造广东硅谷

  2022年5月，惠州潼湖生态智慧区继环大亚湾新区之后升格为省级发展战略平台，被定位为“绿色引擎”。经广东省政府同意，省发改委已正式印发该区域总体规划，明确将其打造为“广东硅谷”。未来，这里将通过优化产业布局、强化生态保护、完善基础设施及加大招商引资力度，建设成为融合创新、生态、智慧于一体的现代化新城，为惠州乃至广东高质量发展注入新动能。 一、战略定位与规划背景 作为广东区域协调发展的重要布局，潼湖生态智慧区的升格与规划获批，是惠州构建“蓝色引擎”（环大亚湾新区）与“绿色引擎”双平台驱动发展格局的关键举措。2022年5月升格省级平台后，为明确发展路径，省发改委牵头组织编制总体规划，2023年获省政府同意并正式印发。规划期限至2035年，明确其战略定位为“粤港澳大湾区创新要素集聚区、生态智慧新城典范”，旨在通过制度创新、产业创新和生态创新，打造具有全国影响力的科技创新高地。 二、产业布局与创新生态构建 围绕“广东硅谷”目标，潼湖生态智慧区重点布局新一代信息技术、智能网联汽车、绿色低碳等战略性新兴产业。规划建设科技创新走廊，串联重点产业园区与创新平台，包括布局一批国家级实验室、企业技术中心和科技企业孵化器。同时，推动高校、科研院所与企业深度合作，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”全链条创新体系，吸引高层次人才团队创新创业，培育具有核心竞争力的独角兽企业和专精特新企业，形成“创新—产业—人才”良性循环。 三、生态优先的空间规划 依托潼湖湿地生态资源，规划严格划定生态保护红线，构建“一湖三廊多节点”生态格局，包括建设潼湖国家湿地公园、沿湖生态廊道及城市绿肺节点。在开发建设中推行绿色建筑标准和海绵城市技术，降低建筑能耗与碳排放；构建低碳交通网络，规划建设城际轨道交通、新能源公交系统及智能充电桩设施，鼓励绿色出行。同时，推动产业园区循环化改造，实现工业废水、固废资源化利用，确保生态保护与经济发展协同推进，彰显“绿色引擎”生态底色。 四、基础设施建设与招商引资推进 为支撑“广东硅谷”建设，潼湖生态智慧区加快推进基础设施互联互通。交通方面，规划建设高速公路连接线、城际铁路站点，完善内部主次干道路网，实现与惠州中心城区、深圳、东莞等周边城市快速通达。公共服务配套方面，布局建设人才公寓、国际学校、三甲医院及文化体育设施，打造宜业宜居环境。招商引资方面，出台专项政策，设立产业发展基金，对符合条件的高新技术企业给予用地保障、税收优惠、研发补贴等支持。目前，已吸引一批高新技术企业、重点科研机构签约入驻，部分项目已启动建设，为产业集群发展奠定基础。 五、区域协同与发展愿景 潼湖生态智慧区深度对接粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，主动承接深圳、广州等地创新资源外溢，加强与东莞松山湖科学城、深圳南山科技园等创新平台的产业协作，共建跨区域创新产业链。根据规划，到2030年，该区域将初步建成创新要素高度集聚、生态环境优美、城市功能完善的现代化智慧新城，成为大湾区东部创新增长极；到2035年，全面建成“广东硅谷”，成为全国生态智慧发展的标杆，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。

  2025-07-16

• 【投资博罗县】2018年博罗县政府工作报告

  2018年1月23日在博罗县第十六届人民代表大会第四次会议上 博罗县人民政府县长陈国煌 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,坚持新发展理念,按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成了各项目标任务,全县经济社会发展站在了新的更高起点。 经济发展再创新佳绩 综合实力迈上新台阶。初步预计,全年完成地区生产总值680亿元,同比增长8%(下称“增长”);规上工业增加值406亿元,增长12%;固定资产投资408亿元,增长19.1%;社会消费品零售总额186.84亿元,增长10.7%;外贸进出口总额等各项主要经济指标均保持较快增长。连续10年入选全国县域经济基本竞争力百强县。 发展质量进一步提升。预计全年完成公共财政预算收入44.1亿元,增长11.5%,增速快于GDP3.5个百分点;实现税收收入74.14亿元,增长34.2%。资源能源消耗强度稳步下降,预计单位规模以上工业增加值能耗同比下降9.47%。 发展后劲进一步增强。坚持大抓项目、抓大项目,70宗重点项目建设完成年度投资59.43亿元;全年新签约、新动工、新投产项目112宗,总投资865.75亿元。大力发展民营经济,全年新增民营企业4285家、个体工商户10367家,新增注册资金分别达320.63亿元、7.36亿元。完成“个转企”、“小升规”303家。 现代产业体系建设取得新成效 实体经济加快发展。以“项目建设提速年”活动为抓手,加快推进工业骨干项目和园区建设,欣旺达(一期)、怡富万电子、新谱电子、威博精密(一期)等项目建成投产;春兴科技、罗巴克饮料、锦丰科技、惠州(石湾)汽车产业园等建设扎实推进。初步预计,全年完成规模以上工业总产值1751亿元,增长13%;工业投资207.66亿元,增长18.8%。获评2017中国工业百强县。 创新驱动发展成效明显。大力实施“科技孵化器倍增计划”,累计建成科技企业孵化器4家,孵化面积10.4万平方米;县科技企业孵化器创建国家级孵化器工作扎实推进,名巢科技创意产业园成功认定为国家级孵化器培育单位。深入开展创新企业培育、研发机构构建等行动,新增省级工程中心16家、市级工程中心15家,全县高新技术企业达135家。加大工业技改力度,完成工业技改投资77.88亿元,增长111.5%。加强知识产权保护,获评国家知识产权强县工程示范县。 现代服务业提档升级。以创建国家全域旅游示范区为重点,扎实推进罗浮山景区和环罗浮山旅游开发建设,引进平安不动产、当代置业等一批重大项目,帝尊影视城(二期)、宝能生态城(二期)等项目加快推进;连续四年入选广东旅游综合竞争力十强县,罗浮山获评“中国天然氧吧”。全年旅游综合收入59.98亿元,增长36.2%。金融、物流等现代服务业发展态势良好,全年新增金融机构1家、新三板挂牌企业2家;宇培物流园建成投产,嘉园仓储投入运营。初步预计,全年完成第三产业增加值245亿元。 全面深化改革取得新进展 供给侧结构性改革深入推进。累计关停国有类“僵尸企业”83家。全年商品房销售面积218.71万平方米,商品房去化周期缩短至7个月。“助保贷”共为中小微企业累计发放贷款9565万元,贷款抵押率超100%。全面实施省定涉企行政事业性收费“零收费”,通过取消收费项目、降低收费标准减轻企业负担2.5亿元。涵盖9大领域的补短板重大工程共完成投资32.03亿元。 行政审批制度改革进一步深化。推进“放管服”改革,编制新一轮权责清单,开展企业简易注销登记改革。实施投资项目系统集成审批改革,建立快审速批机制。深化商事制度改革,大力推进“多证合一”、“证照分离”,积极推行全程电子化登记。推进行政审批标准化,实现与省行政审批标准化系统对接。加强县社会服务中心实体、网上“两个办事大厅”建设,深化“互联网+政务服务”和“一门一网式”政务服务改革,打造政务服务“一张网”。 其它各项改革深入推进。扎实抓好公立医院改革,县人民医院与市中心人民医院组建医联体。启动国家级农村集体产权制度改革试点工作,目前已完成各镇(管委会、街道办)改革方案制定、村级农村集体资产清产核资查漏补缺等工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成颁证9.7万本。全面推进河长制工作顺利通过市级验收,小型水利工程管理体制改革全面完成。 区域协调发展水平实现新提升 全力抓好重大平台建设。抢抓“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为全市重大发展平台的机遇,大力推进“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、博东高铁新城、东江高铁新城、铁港经济圈等四大平台建设,促进区域协调发展。其中,罗浮新城发展战略规划已完成初步成果,康养基地引进了罗浮山岭南养生谷等9宗康养项目,广州珠江职业技术学院福田校区(二期)、广东技术师范学院天河学院龙华校区等大学小镇项目建设全力推进。 博东地区发展步伐加快。初步预计,博东八镇全年实现GDP133亿元,增长9%,增速比全县平均水平高1个百分点;规上工业总产值达260.84亿元,增长21.4%,增速比全县平均水平高8.4个百分点。 博西地区发展质量提升。初步预计,博西九镇全年实现税收收入61.59亿元,增长24.4%,增速比GDP高16个百分点。罗阳、石湾、园洲、龙溪四镇再次入选全国综合实力千强镇;石湾镇获评中国产学研合作创新示范镇、省级技术创新专业镇(电子信息),湖镇镇获评省级技术创新专业镇(电子材料)。 农业农村发展呈现新面貌 现代农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革,建成中央优质稻产业带项目高产创建示范片10个、市级高产创建示范片4个,粮食产量连续13年增产;新增“广东省十大名牌系列农产品”1个、“广东省名牌产品”4个、“广东省名特优新农产品”2个,观音阁黑糖、罗浮山荔枝入选国家地理标志保护产品;新培育县级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社70家。农旅融合深入推进,观音阁镇、泰美镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”,公庄镇陂头神村、“那里花开”获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”,李艺金钱龟生态园获评“全国休闲渔业示范基地”。 农村人居环境进一步改善。按照“抓两头、带中间”的思路和“3+3+X”建设模式,全力推进省级新农村示范片和40个省、市级贫困村新农村示范点建设。深入开展美丽乡村“三大行动”,新建成农村生活污水处理设施93座、森林村庄50个;长宁镇松树岗村、横河镇西群村等4个村获评首批国家级绿色村庄,石坝镇红星村等8个村获评“广东省卫生村”。加强农村基础设施建设,完成农村公路硬底化改造300公里,实现自然村全覆盖;所有行政村均通4G网、通客运班车,村村通自来水工程全面完成,村村通路灯工程加快推进。 精准扶贫、精准脱贫成效显著。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”,大力开展产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、保险扶贫和金融扶贫,累计投入扶贫资金1.12亿元,筹建村扶贫项目199个、户脱贫项目8565个,全县4568户8678人建档立卡贫困人口全部预脱贫,达到省标准。 绿色化现代山水城市建设开创新局面 成功创建全国文明县城。坚持城乡统筹、全域创建,创建为民、创建惠民,全力抓好文明创建工作,大力实施文明素养、城市管理、基础设施等“七大提升工程”,集中整治环境卫生、交通秩序、市容市貌、集贸市场等突出问题,依法解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题和历史遗留问题,以全省第一名的成绩获评“全国文明县城”,成为全省创文的一面旗帜和典范。通过创文,我县城乡面貌、环境质量、社会秩序明显改善,城市知名度和文明程度明显提高。 城镇化水平稳步提升。紧扣绿色化现代山水城市的目标定位,大力推进县城“扩容提质”。罗阳、龙溪街道办挂牌成立;江南大道东段、罗阳大道改造等项目建成,北环一路东段、G324线县城段路面整治工程、县城中心客运站等项目扎实推进,“一城两街道”大县城格局初步形成,城市建设发展框架明显扩大。长宁休闲旅游、杨村家居、杨侨金钱龟等特色小镇建设扎实推进,粤港澳大湾区(罗浮山)生命健康小镇、旭日文旅康养小镇等项目成功落户。初步预计,2017年底,全县城镇化率达57.22%,比上年提升0.47个百分点。

  2025-07-16

• 惠州招商引资引千亿巨资 筑就世界级产业高地

  2020年4月以来，广东省惠州市通过高效招商引资，吸引多个超大规模投资项目集中落地，包括埃克森美孚惠州乙烯项目等，总投资额超2000亿元，加速建设惠州湾产业新城，打造粤港澳大湾区高质量发展核心区域。 一、惠州市凭借粤港澳大湾区战略优势，持续优化营商环境，推动招商引资取得突破。2020年，惠州市依托区位和产业基础，吸引世界500强企业聚焦高端制造业和新兴产业投资，如中海壳牌惠州三期乙烯项目于2020年签约入局。这一系列举措强化了惠州市作为珠江东岸新增长极的定位，为国家"双循环"战略注入新动能。 二、多个重磅项目同步落户惠州市，形成产业集聚效应。2020年4月，埃克森美孚惠州乙烯项目正式启动建设，成为外资布局大湾区的标志性工程；同期，总投资超150亿元的数据中心项目等落地，赋能数字化转型。2020年7月，惠州市政府与中国机械工业集团有限公司签订框架协议，共建惠州湾产业新城，规划范围约708平方公里，其中起步区面积约19平方公里。国机集团作为中国机械工业领军企业，计划10年内分三期投入2000亿元以上资金，优先打造华南总部基地及国家级研发平台，带动智能制造与新材料产业升级。 三、惠州湾产业新城选址惠州市区东南部，紧扣"丰"字交通主框架建设布局，强化湾区互联互通。惠州市正加快实施总里程约485千米的交通网络工程，衔接东西南北轴线，提升临深临海片区枢纽功能。新城依托空港和海港优势，定位为生态立园标杆，聚焦数智产业和智能制造，分期导入现代装备制造等项目。第一期建设已在推进，旨在构建产业先行示范区；后续二期和三期将重点引入新能源项目，促进惠州市产业价值链高端化。 四、未来发展规划聚焦可持续发展与区域协同。惠州市以打造一流城市为目标，通过产业新城的引擎作用，推进绿色低碳转型和科技创新。大项目落地将带动就业与经济提升，贡献粤港澳大湾区建设。随着基础设施持续完善，惠州市有望成为国内制造业新高地。

  2025-07-16

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